如何认定承租人变卖租赁的国有资产行为

案情简介：如何认定承租人变卖租赁的国有资产行为

2012年3月22日，被告人梁某租赁了县木材加工厂（国有企业）的两个车间及相关设备，并签订了租赁合同，租赁期限为两年。由于经营不善，被告人梁某便动起了歪脑筋，他与做回收旧设备生意的付某达成买卖协议，将车间内一台木材切割机及两台发动机以五万元价格卖给对方，拿到现金后，他立即携款潜逃。梁某后被公安机关抓获归案，并退回了全部赃款。

法院判决：构成贪污罪

法院认为，梁某应视为受国有公司、企业委托管理、经营国有财产的人员，构成贪污罪的主体。

律师说法：如何认定本案的行为性质

贪污罪是国家工作人员利用职务上的便利，非法占有公共财物的行为。贪污罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。所谓国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。此外，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，也可以成为本罪的主体。这里所谓公务，是指依照法律所进行的管理国家、社会或集体事务的职能活动。我国刑法第三百八十二条第二款规定：“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。”其中“受委托经营、管理国有财产的人员”主要是指因承包、租赁关系而从事管理、经营国有财产的人员。本案中，梁某与县木材加工厂签订了租赁协议，双方形成租赁关系，依照租赁协议的规定，梁某对车间内机器设备等国有财产取得了使用、收益权，同时负有经营、管理国有财产的职责。因此，梁某属于刑法所规定的“受委托管理、经营国有财产的人员”。

综上所述，梁某在租赁属于国有企业的县木材加工厂场地及设备期间，应视为受委托管理、经营国有财产的人员，租赁期内他利用负责经营管理该资产的职务便利，变卖并侵吞所承租的国有资产，其行为构成贪污罪。

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